Реформы в Китае. Территориальные и организационные аспекты

Курсовая работа

Реформы в Китае.

На мой взгляд, путь реформ любого государства очень интересен, как и с точки зрения истории, так и с целью недопущения ошибок в реформах собственного государства. Китай - это особенная страна, полная контрастов, амбиций и возможностей, единственная, на сегодняшний день, единственное социалистическое государство, добившееся небывалых высот в реформировании своей страны, благосостояния её граждан. Мне было интересно проследить весь ход реформ, почему они начались, какие недочеты были допущены при воплощении в жизнь реформ, какие выводы можно из этого сделать, и, конечно, конечный результат, что же из этого вышло? Но исследовать только одни реформы, без рассматривания их на местности, неправильно. Поэтому в мои цели входило также проследить реформы в каждом, интересном для меня, районе. Почему именно приморские районы лидируют по ВРП, а не Восточные, по какой причине все так сложилось, вот одна из целей моей курсовой работы. Что нового произошло в жизни среднестатистических китайцев, что появилось, как изменялись и потребности. Ведь накопленный опыт реформ, Россия может использовать и в собственных преобразованиях, дабы не допустить просчетов и ошибок.

Видя, может быть даже со своей, ещё не совсем сформировавшийся точке зрения, как распродаются у нас госпредприятия за какие-то копейки, а некогда известные на всю страну заводы пришли в упадок и запущение, мне было интересно узнать, как этот процесс проходил именно в Китае, ведь у него с Россией были, да и остаются, многие схожие черты, оказывается, китайские реформаторы пошли другим путем. У них эти преобразования проходили менее болезненно, более грамотно. И, я надеюсь, моя работа принесет хоть небольшую/. Но пользу, пусть об этом написаны многие книги и журналы, но я попытался передать все это в таком ключе, в каком я сам это понимаю.

Реформы в Китае

В настоящее время Китай оказывает немалое влияние на мировую экономику (во многом благодаря своей дешёвой продукции и её последующему экспорту на мировой рынок) поэтому немаловажным будет и то, как этот процесс будет развиваться в дальнейшие полвека. Прежде всего, это представляет огромный интерес и для России, так как возможно в будущем Китай может стать чуть ли не главным экономическим партнером. На настоящий момент лидирующие позиции занимает Германия, за ней следует Италия и Белоруссия. Объем товарооборота с Германией составил 32 млрд. $ (в 2005 году), а с Китаем 20 млрд. $ (в 2005 году). Поэтому хотелось бы сделать некоторые прогнозы по поводу китайской экономики на ближайшее будущее, но нельзя построить прогноз, если не посмотреть, что было до этого в Китае, (здесь рассказать о подъеме Китая до настоящего времени в периоде от 80 до настоящего времени). На всем протяжении Китайская экономика переживала как моменты застоя, падения, спада так и бурное развитие, подъём. И огромную роль в этом развитии сыграл народ, с помощью которого все это произошло, но что такое народ без должного управления, то есть власти? Поэтому сплоченность и понимание проблем народа властями и их дальнейшее решение очень сильно помогло развитию экономики.

Промышленная и сельскохозяйственная продукция, по выпуску которой Китай занимает 1-2места в мире.

Вид продукции: место: Вид продукции: место

Уголь 1 Фрукты 1

Железная руда 1 Овощи 1

Чугун 1 Маслосемена 1

Сталь 1 Мясо 1

Вольфрам 1 яйца 1

Цинк 1 Рыба и морепродукты 1

Олово 1

Минеральные удобрения 1 Сигареты 1

Хлопок 1

Цемент 1 Свинец 2

Радиоприемники 1 Магний 2

Телевизоры 1 Молибден 2

Стиральные машины 1 Электроэнергия 2

Холодильники 2

Велосипеды 1 Химические волокна 2

Обувь 1

Зерновые 1 Кукуруза 2

Картофель 1 Чай 2

Арахис 1 Сырая шерсть 2

(Максаковский)

Но надо начать с этапа так называемой « всеобщей индустриализации ». Именно этот период в китайском экономическом развитии явился переломным моментом, с этой ступени «экономическое чудо Китая» поползло семимильными шагами в гору. (1981-1985). Главными задачами преобразований в те годы были: ускорение развития производственных сил, наращивание экономической мощи и повышение народного благосостояния. Руководство КНР из экономической истории своей страны и других государств твердо усвоило, что наиболее страшным разрушителем накопительно-инвестиционной среды, финансовой системы и экономики в целом является инфляция. Главное направление решения выдвигаемых задач виделось в раскрепощении народных масс и их активизации. В большей или меньшей степени большинство проводимых реформ было обращено в сторону индустриализации как основе подъема производительных сил и вывода их на современный научно-технический уровень. Значительным изменениям подверглись государственные промышленные предприятия, но Китай не пошел по пути приватизации, а переводили эти предприятия на различные формы подряда и аренды. « В 1987 г. на подряде из 7814 крупных и средних предприятий находилось 4046 (51,8%). Преобразования коснулись и плановой работы, наряду с директивными показателями (кол-во которых сокращалось) стали вводиться направляющие и ориентировочные. Для сравнения, если в 1984 году директивных планов было 120, то к 1986 их стало вдвое меньше. В крупные торговые центы преобразовалась рыночная торговля, по-прежнему оставаясь в руках государства и кооперативного сектора. С расширением прав на реализацию произведенной продукции, стали развиваться горизонтальные связи между предприятиями и регионами. Самым значительным преобразованием того времени стал перевод госпредприятий с отчисления от прибыли в доход госбюджета на налоговую систему. Эти изменения начались с 1980 года с экспериментов. Вводились налоги и сохранялись отчисления от прибыли. В октябре 1984 года был сделан второй шаг – предприятия полностью перешли на налоговую систему. Результатом этой реформы стало уменьшение доли госбюджета в ВВП (Если в 1978 доля дохода госбюджета в ВВП составляла 31,2 %, то к 1995 сократилась до 10,7) это существенно ограничивало роль Госсовета в непосредственном использовании бюджетных ресурсов.

Качественное отличие китайской экономики от экономики других стран заключалась в том, что она была построена по принципу плана, то есть КПК намечало дальнейшее развитие страны на ближайшие 5 лет, в некоторых случаях строились планы и на 10 и даже 15 лет. Это намного удобнее системы, когда план строится на 1 год, ведь если он не выполнен в предыдущем, его можно «догнать» в следующем году.

Для осуществления индустриализации в КНР требуются колоссальные накопления денежных средств, китайские реформаторы преуспели в области накопления финансовых ресурсов и инвестирования. С каждой пятилеткой росли объемы инвестиций в основные фонды. Основу этих гигантских накоплений составлял, прежде всего, госсектор. Для стимулирования инвестирования правительством активно использовалась банковская система.

С ростом накоплений и возможности инвестирования в КНР стали строиться промышленные предприятия крупных и средних размеров, но массовое производство приобрело строительство малых предприятий. В свою очередь это привело к созданию избыточных мощностей, а на других предприятиях, наоборот, был дефицит выпускаемой продукции. К тому же эти заводы размещались крайне неравномерно. Такой резкий количественный взлет обуславливается поворотом политики КПК (переносом индустриализации в деревню), это в свою очередь требует огромных финансовых вложений. В 1985 г. на их возведение было потрачено 61,4% процента всех инвестиций, в 1995г. – 55,9%. В 1985 г. возводилось 87766 объектов, из них крупных и средних 961 (1,1%), в 1995 году – соответственно 90954 объекта и 1340 (1,5%). Хотя процент, приходивший на долю крупных и средних предприятий, был очень мал, но численность их также быстро возрастала. На этих предприятий, пусть их и было немного (0,23% от всего количества), но на них приходилось (в 1995 году) 38,9 млн. рабочих и служащих или 26,4% работающих в промышленности.

Такой мощный инвестиционный скачок стал источником роста, как народного хозяйства, так и промышленности. Стратегическим достижением стало создание собственной промышленности по производству химических удобрений, одновременно осуществлялся их импорт, создание этой промышленности позволило в короткие сроки химизировать сельское хозяйство и приблизится по урожайности культур к уровню в развитых странах.

По существу, в 1984-1995 гг. в КНР был предпринят инициированный руководством страны штурм по возведению мощной индустриальной базы. На это были нацелены все производимые реформы и преобразования; были задействованы огромные материальные и физические ресурсы. Огромным достижением в социальной сфере стало увеличение занятости населения с 401,5 млн. человек в 1978 году до 679,5 млн. человек в 1995 году.

Все же этот рост не обошелся без затруднений как со стороны последствий исполнения реформ, так и со стороны их качества. Китайские реформаторы переусердствовали в разрушении «большого котла» и внедряли в жизнь китайцев принцип, чтобы «каждый ел из своей миски». Последствием предпринятых мер по преобразованию госпредприятий и деколлективизации сельского хозяйства стало раздробление и распыление материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Особенно это сказывалось в сельском хозяйстве. В погоне за получением как можно скорее прибыли приобрело массовый характер строительство пустых, дублирующих объектов, что привело к обострению диспропорций в материальном производстве, созданию избыточных мощностей в одних отраслях и их недостатку в других. Появлялись и сопутствующие этим, другие проблемы реализация товара, остановка или даже закрытие предприятий, снижение, невыплата заработной платы служащим, увольнения.

При переписи промышленности, в 1995 году только при производстве 31 вида продукции из 91, уровень задействованных мощностей ровнялся 80-100%, а по остальным был ниже 80%.

С экологическими проблемами Китай сталкивался на протяжении всей своей многотысячной истории, но особенно большой урон окружающей среде был нанесен в период «большого скачка» и «культурной революции». В те годы с целью скорейшего решения продовольственной проблемы был выдвинут лозунг «зерно – основа основ». В соответствие с ним начались не только неконтролируемая распашка земель, но и «перепрофилирование» многих угодий. В степях Северо-запада и Внутренней Монголии были распаханы под зерновые миллионы гектаров пастбищ. В прибрежных районах даже засеивались рыбные нерестилища. В пригородах Пекина от крестьян требовалось собирать по 2 урожая в год, хотя для выращивания пшеницы в тех климатических условиях требовалось 8-9 месяцев. Повсеместно вырубались леса, все эти меры привели к резкому нарушению экологического равновесия, деградации почв, опустыниванию, расширению ареалов стихийных бедствий. Только с конца 1970х годов стали проводить некоторые меры по охране окружающей среды. В 1980-х гг. были приняты законы об охране морской среды, о предотвращении загрязнения вод, атмосферы, об охране диких животных. Многие предохранительные меры начали давать результаты уже 1990-е годы. В качестве примера здесь можно привести работы по лесовосстановлению и лесоразведению, которое достигло 1,5 млн. га в год. Был завершен первый этап создания систем лесополос в провинциях Севера, Северо-запада и Северо-востока страны.

Тем не менее общая экологическая ситуация в стране по-прежнему внушает большую тревогу. Политика экономического роста, да ещё в условиях большого абсолютного прироста населения, привела к «переиспользованию» многих природных ресурсов, особенно возобновляемых. В результате ещё в конце 1990-х гг. 800 млн. человек жили в экологически неблагоприятных условиях, и в том числе 350 млн. человек – в зонах, требующих кардинальных мер по улучшению экологической обстановки. По неполным данным, прямые экономические потери от загрязнений на рубеже XX и XXI веков достигли 10 млрд. юаней в год, а косвенные были ещё бОльшими. Сильная деградация природы отрицательно сказывается на здоровье людей. Также ускорился процесс урбанизации страны, выросло число городов, городского и пригородного населения. В 1987 году площадь застройки в городах равнялась 10816 кв. км. , а уже в 1997 году их площадь составила 20791 кв. км. Это повело за собой ряд проблем, нехватка воды, загрязнение воздушного бассейна.

В конце 80-х руководство КНР осознало, что продолжение развития экономики штурмовыми методами в затратном русле в недалеком будущем заведет её в тупик, и что в конце 20 начале 21 века КНР уже не сможет произвести такого резкого скачка, который был в 80-е годы. Сложившаяся обстановка в народном хозяйстве вынуждала к переходу от ресурсорасточительного роста к ресурсосберегающему, требовалась глубокая научно-техническая реконструкция материальной базы народного хозяйства. Реакцией правительства стало разработка и одобрение «Основных положений 10-летней программы и восьмого пятилетнего плана экономического и социального развития», они были приняты в марте 1991 года, однако сбыться им так и не удастся Прекращение холодной войны в руководящих кругах КНР было воспринято как благоприятный случай, «редкостный шанс», которым нельзя было не воспользоваться. В экономике начался очередной очень резкий и ещё более мощный скачок, результатом которого, с одной стороны стал самый высокий за всю экономическую историю КНР рост, а с другой стороны увеличение хаоса в строительстве, производстве, углубление экологического кризиса.

Надо посмотреть начало реформ, причины, по которым они были сделаны. Главными причинами, вынудившими правительство начать реформы, были последствия, провозглашенной в 1958 году концепцией «большого скачка» (она ставила задачи за короткий срок догнать и обогнать Англию в экономическом развитии, хотя не только это было главной целью, скорее общее поднятие экономического уровня страны на фоне остальных быстроразвивающихся государств, увеличение благосостояния граждан) и «культурной революции» 1966 - 1970 гг. В результате этих преобразований экономика страны была отброшена далеко назад. Это все вынудило китайское правительство начать серьезные экономические реформы. Главным идеологом реформ был Дэн Сяопин он же и выдвинул новую формулу, которая стала с тех пор определяющей,- «создание в стране системы социалистической рыночной экономики» и обоснование задачи строительства «социализма с китайской спецификой», и программу «четырех модернизаций» - промышленности, сельского хозяйства, образования и обороны. Разработанная на этой основе стратегия исходила из необходимости постепенного реформирования экономики с последовательным прохождением ею «трех шагов».

«Первый шаг» должен был обхватывать период 1980-х гг. Главными задачами того периода были: удвоение объема ВВП, обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости. Второй шаг предполагалось осуществить в 1990-е гг. , его задача – новое удвоение объема ВВП. «Третий шаг» намечалось сделать с начала 21 века по 2010 г. Речь уже шла о четырехкратном удвоении ВВП, то есть по показателю на душу населения достигнуть уровня среднеразвитых стран.

Задачи первого шага были не только выполнены, но и перевыполнены, объем ВВП удалось удвоить уже к 1988 году, и 90% населения страны удалось накормить и одеть, обеспечить всем самым необходимым; поэтому задания восьмой (1991-1995) и девятой (1996-2000) китайский пятилеток планировали ещё более ускорить рост, так предполагалось удвоить ВВП только за девятую пятилетку.

За 20 лет реформ уровень ВВП в Китае вырос в 6 раз, в пересчете на душу населения в 4,5 раза, по темпам роста ВВП, которые составляли 7-10% в год, Китай перегнал новые индустриальные страны средней Азии. Заработанная плата рабочих увеличилась почти в 10 раз, крестьян в 16. Резко снизилось число людей, живущих за чертой бедности, с 250 млн. до 80 млн.

Всего этого удалось добиться с помощью социально-экономических реформ. Во-первых, они изменили отношение собственности. В Китае престала существовать единая госсобственность, была восстановлена многоукладная экономика с четырьмя видами собственности – государственной, коллективной, индивидуальной и частной [1]. Во-вторых, реформы затронули вопросы планирования, если в конце 1970-хгг. , реформы проходили под девизом «плановая экономика – главное, рыночная – вспомогательная», то потом рынок стал приобретать все большее значение. В-третьих, претерпела большие изменения инвестиционная политика. Основные инвестиции были направлены на создание инфраструктуры, на развитие отраслей сельского хозяйства, промышленности, науки и культуры, ЖКХ. В результате страна стала одной большой стройкой. В-четвертых, многое было сделано для того «переделать» китайскую экономику из закрытой в открытую, активно участвующей в международном разделении труда и привлекающую иностранные инвестиции. Реформы «первого шага» начались с сельского хозяйства, где вместо не оправдавших себя коммун, были созданы семейные (дворовые) подряды. Благодаря нововведенной системе удалось увеличить урожайность и сбор главных сельхоз культур (до 500 млн. в 1996 году), так как в деревнях по-прежнему оставалось много свободных рук, то правительство решило создать в деревнях небольшие заводы, так называемая сельская промышленность, многие миллионы малых предприятий было перенесено в деревню, на этих предприятиях было занято около 140 млн. местного населения.

Далее начались реформы в промышленности, где были введены в строй тысячи новых предприятий. Сначала реформы затронули отрасли легкой промышленности, затем тяжелую, вместе с этим во много раз увеличился выпуск товаров народного потребления. Но постепенно акцент начали смещать в сторону более дорогих и наукоемких изделий, таких как, электроника, космическая и ракетная техника. Однако к концу 90-х рост экономики замедлился, возможно, это было вызвано кризисом в близлежащих азиатский государствах, но замедление экономического роста было обусловлено отнюдь другими причинами. На первом этапе реформ китайская экономика оставалась ресурсозатратной, т. е. требующей больших затрат. Выяснилось, что из 14000 госпредприятий половина убыточна, а 1/3 находится на грани банкротства, так же оказалось, что решить проблему трудоустройства до конца не удалось, масштабы уровня безработицы были пугающими (в конце 90-х в городах 20-30 %, а в деревнях абсолютный показатель равнялся 130 млн. чел, это только по данным самих китайцев); большинство товаров производимые на предприятиях сельской промышленности были примитивные и не соответствовали потребительскому спросу. К этому списку так же можно добавить усиление коррупции в рядах партийного госаппарата, возросшее социальное неравенство. В результате в программу «второго шага» пришлось вносить существенные изменения. В последнее время большое внимание стали обращать внимание на обеспечение научно-технического прогресса. На развитие компьютеризации, на подготовку интеллектуальных кадров.

В 2001 году в Китае был принят 10-й пятилетний план на 2001-2005 гг. Он отражает более качественный подход китайского правительства к курсу реформ в условиях глобализации мировой экономики. В нем ещё более делается ставка на переход от экстенсивным к интенсивным факторам роста, на врастание китайской экономики в мировую. В 2002 году на XVI съезде Коммунистической партии Китая была поставлена задача до 2020 года увеличить ВВП в 4 раза, что позволит создать в стране «среденезажиточное общество».

Для территории Китая характерны существенные различия в природных условиях, особенностей исторического развития, географии населения и хозяйства. Сложился существенный (почти в 10 раз) разрыв в уровнях экономического развития, с одной стороны это приморские провинции и города центрального подчинения, а с другой западные районы.

В Китае постоянно проводятся работы над сеткой экономического развития, которая бы адекватно отображала специфику социально-экономической обстановки. В официальных статистических материалах используется сетка «районов кооперирования» 1958 года. Главный принцип разделения на районы – экономическая взаимодополняемость друг друга, их самостоятельность и возможность независимого существования. Реформирования хозяйства в 1980-1990 е годы выдвинуло задачу, в которой прежде всего были учтены такие факторы регионального развития, как привлекательность для иностранного капитала, втянутость территорий в международные экономические связи.

В начале 1980-х годов начали планировать такие сетки районов, в основе которых лежало разделение территории на три зоны: Восточную, Центральную и Западную. Такая схема наиболее полно отражает главные характеристики районов.

Наиболее экономически развитая это Восточная зона, она должна стать ведущей в развитии наукоемких производств, в привлечении капиталовложений и выпуске экспортных товаров. В состав зоны входят 8 приморских провинций и все города центрального подчинения.

В Центральной зоне будет концентрироваться значительное получение топлива и электроэнергии, химических продуктов. При возникновении соответствующих благоприятных условий, будут создаваться отрасли, определяющие дальнейшее развитие науки и техники. Относительно слаборазвитой остается Западная зона, с небольшой промышленностью, приоритеты отдаются росту сельского хозяйства, использование минерально-сырьевых. В пределах Восточной зоны можно выделить следующие районы.

Южнодунбэйский район

(провинция Ляонин),, отличается сочетанием благоприятных природных ресурсов и условий, для размещения здесь промышленного комплекса страны. Важную роль в этом развитии сыграл японский капитан, вкладывающийся, прежде всего, в отрасли тяжелой металлургии. Отличительная черта этого района от других: ориентация развития на собственные ресурсы. Отличительная особенность района – относительно большая, чем в других приморских районах, ориентация развития на внутренние ресурсы. В химической промышленности значительного уровня достигло получения базовых продуктов.

Это старый промышленный район с болезненным переходом от тяжелой промышленности к наукоемкому производству. Это является некоторым тормозом на переходном этапе экономике.

Сельское хозяйство здесь отличается высоким уровнем развития

Хэбэйский район

В его составе 2 города центрального подчинения Пекин и Тяньцзин, провинция Хэбэй. Главной чертой этого района будет «столичность» что обуславливает развитие наукоемких производств, непроизводственной сферы деятельности. Район располагает большими запасами минеральных ресурсов, включая уголь, нефть, железную руду, поваренную соль. Добыча этих полезных ископаемых полностью обеспечивает район внутренними потребностями. В столичном районе сформировалась крупная и разнообразная по своему составу промышленность. Остро стоит проблема нехватки земель под пашни.

Шаньдункский район: включает в себя провинции Шаньдунь – часть Великой Китайской равнины и Шаньдунксий полуостров. Его хозяйство имеет черты схожие как с северными, так и с восточными районами Китая. Индустриальный комплекс сложился на базе использования местных ресурсов полезных ископаемых. Нефть, уголь, бокситы строительные материалы, соль, Развита переработка сельскохозяйственного сырья. Главной хозяйственной осью страны является железная дорога – Циндао-Цзинань, вдоль которой находятся основные промышленные районы.

Цзянсу – Чжэнцзфнский раойн: включает вместе с Шанхаем провинции Цзянсу, Чжэцзян и Аньхой. К главным особенностям района можно отнести резкое доминирование Шанхая, формирующего все связи. Даже несмотря на некоторое огранич6ение роста производства и сокращение удельного веса в выпуске промышленной продукции, район продолжает оставаться крупнейшим экономическим центром страны. Мощная научная база Шанхая обеспечивает высокую эффективность промышленности, позволяет создавать сложные наукоемкие производства Экспорт многих производств превышает средний уровень по стране. Все более высоким становится уровень «открытости» экономики района.

Фуцзянский район

Включает в себя провинции Фуцзянь и Цзянси, характеризуется длительным застоем в хозяйственном развитии, по причине его положения в экономической «тени»: наличием непосредственной близости конкурентов – Шанхая и Гуанчжоу; обращенностью хозяйственных связей как на Севере, так и на Юг, связанной с особенностью ЭГП и специализации хозяйства.

Специализация хозяйства ориентирована на разработку трудоемких производств и переработки сельскохозяйственной продукции. Преобладает продукция легкой промышленности, в частности особенно хлопчатобумажной, благоприятны условия для выращивания и возделывания сельскохозяйственных культур, таких как: рис, хлопок, чай. Основная ориентация внешнего развития района – на привлечение Тайванского капитала.

Южный район: сюда входят провинции Гуандун и Хайнань, с 1997 года присоединился также Сянганский особый административный район, а с 1999 года – Аомынский, таким образом Южный район занимает все южное приморье КНР. Район превратился в крупнейший экономический узел мирового значения. Ключевые особенности района - выгодное международное транспортно-географическое положение, способствующее устремление сюда иностранного капитала и возникновение колоний Макао (XVI в. ) и Гонконг (конец XIX в. ). У района особая роль во внешнеэкономической деятельности, благодаря высокому уровню «открытости» её территории.

Экономика Южного района многие годы была весьма консервативной, уровень её развития был невысок. Единственный очаг развития на фоне остальных слабо освоенных территорий был город Гуанчжоу, использующий выгоды ЭГП. Переход к курсу «открытых дверей» реанимировал жизнь района, он стал играть роль контактной территории. Через эту территорию в страну должны поступать иностранные капиталы, техника, технологии. Здесь действую 4 из 5 СЭЗ КНР. Экономические успехи Южного района во многом обусловлены использованием преимуществ, получаемых благодаря Сянгану. Большинство сянганских предпринимателей из-за роста производственных издержек, выносят свои производства в Южный Китай.

Центральная зона

Обладает большими запасами минеральных и энергетических ресурсов, выделяется

Сельскохозяйственной продукцией. Многие виды сырья вывозят в приморские районы, например угол из провинции Шаньси, древесину из провинции Хэйлунцзян и автономного района Внутренняя Монголия, зерно и хлопок с Центральной равнины.

Наиболее интересны к рассмотрению район среднего течения Янцзы и Шаньсийский район.

Район среднего течения Янцзы:

Включает в себя территории провинций Хэнань, Хубэй, Хунань. Это – один из основных сельскохозяйственных ареалов страны, главный район орошаемого земледелия. Главная отрасль – земледелие, в ней преобладает выращивание и использование продовольственных культур таких как - рис, пшеница, кукуруза, батат, также выращиваются технические культуры – хлопчатник, рами, чайный куст.

Роль района в общегосударственном разделении труда определяет тяжелая индустрия, созданная на местном сырье. Основные отрасли – черная и цветная металлургия, химическая промышленность, производство строительных материалов. Огромное развитие получило металлоемкое машиностроение. Однако дальнейшему развитию мешает сдержанная топливно-энергетическая база, но сейчас при содействии других стран началось строительство ГЭС « Санься».

Шаньсийский район: Хозяйство района базируется на угольной промышленности, что и определяет развитие топливно-энергетического, металлургического и химического комплекса района. По размерам запасов каменного угля провинция Шаньси выходит в КНР на I место. Здесь очень высокая территориальная концентрация угледобычи. Значительная часть добывающегося угля используется здесь же, часть – на ТЭС, часть – в металлургии.

В сельском хозяйстве преобладает выращивание яровой пшеница и гаолян. Высокий уровень промышленности очень неблагоприятно сказывается на экологической обстановке в районе.

Западная зона. В этой зоне проживает 28% населения на 70% территории.

Главные черта – огромные неосвоенные территории, редкое население огромный ресурсный и энергетический потенциал, осложняющийся низкой доступностью и отдаленностью региона. Даже значительные капиталовложения не помогли исправить ситуации, экономические зоны внутри района не сформировались. Особняком стоит Сычуаньский район.

Сычуаньский район: наиболее освоенная часть зоны с очень значительной плотностью населения (на Чэндуской равнине – более 900 человек на 1 км. 2), Отличие района – трудоинтенсивное сельское хозяйство. Это один из районов страны. Где собирают 2-3 урожая зерновых и овощей за год. Широко возделываются технические культуры: сахарный тростник, чайный куст, табак, лекарственные растения, хлопчатник.

Ведущие отрасли формирующегося промышленного комплекса представлены отраслями, среди которых ведущими остаются: пищевая, лесная, швейная. За годы индустриализации сильно выросла тяжелая промышленность, в частности машиностроение. Разработка месторождений горно-химического сырья, нефти и природного газа дала стимул к развитию химический промышленности, особенно производству минеральных удобрений. Наличие разных видов топлива, гидроресурсов положило начало созданию электроэнергетики, однако она не удовлетворяет потребностям этого района.

Остальные территории зоны характеризуются хаотичным расположением очагов промышленного развития, отсталым сельским хозяйством.

Для России, в её интересах, крайне необходимо проследить сущность реформ госсектора, производимых в 1979-1995 гг. Начала по реформированию предприятий госсектора было положено опубликованием в 1979 г. 5 документов, но только в 1984 г. Эксперимент был значительно расширен и начали осуществляется системы в виде подряда, аренды и акционирования. В соответствии с «Законом КНР о промышленном предприятии общенародной собственности» (1988г. ) предприятие получило право на владение, распоряжение и использование имущества, предоставленным ему государством в хозяйственное управление. В следствии с этим было разграничено право на владение и дальнейшее использование госимущества. В течение этого времени были приняты нормативные акты, которые формально предоставляли госпредприятиям большую самостоятельность. Предприятия имели право на планирование выпускаемой продукции, установления на неё цен, реализовать полученную прибыль, закупать сырье и материалы на рынке, создавать горизонтальные объединения с другими предприятиями, определять размер зарплаты, решать свои внутренние вопросы и т. д. Эта реформа, начатая в 1980 г. , подорвала контроль государства над предприятиями, к 90-м годам вдвое уменьшилось количество видов продукции, охваченных госпланированием, в десять раз сократилось количество материальных ресурсов, подлежащих централизованному распределению, в восемь раз уменьшился объем товаров, который в плановом порядке подводился до потребителя Министерством торговли КНР. Государственное финансирование госпредприятий стало заменятся низкопроцентным банковским кредитование. Наибольшее развитие получила коллективно-кооперативная, индивидуальная и частная экономика. Многообразие форм собственности явилось источником появления, кроме оплаты по труду как главного способа, таких форм распределения, как доходы по паям, акциям, облигациям, которые охраняются государством, несмотря на свой негосударственный характер.

Реформирование происходило крайне неравномерно, вплоть до временной остановки в период урегулирования (1989-1990 гг.). Фактически до 1996-1997 гг. крупные и средние предприятия лишь в небольшой степени были затронуты реформами. Они по-прежнему не имели прав в решении производственных вопросов, распоряжением фондами и даже оставшейся после уплаты налогов частью прибыли. В 1979-1993 гг. реформа предприятий госсектора имела директивный характер, они (предприятия) вели свою хозяйственную деятельность, следуя административным указаниям, выдаваемых правительством. На сессии ВСПН (в Марте 1993 г. ) согласно поправке госпредприятия стали называться, предприятиями, находящимися в собственности государства, а не им управляемыми. Таким образом, период пассивных мер с 1979 до 1994 гг. , сменился периодом активным этапом начала реформирования, который набрал полную силу в 1997-1998 гг.

Для достаточно эффективной работы предприятий госсектора надо было создать более совершенную систему макрорегулирования и контроля, основой которого являются реформированные налоговая, системы и система социального обеспечения. В создании «системы современных предприятий» главное внимание уделялось крупным заводам и фабрикам, выпускающих основную долю продукции, для них разрабатывался ряд мер по ликвидации долгов, увеличения инвестирования, улучшению системы руководства и управления. Создание «системы современных предприятий» предусматривает персонифицированную имущественную ответственность, обладателями которой, по-видимому, станут акционеры, выступающие в роли инвесторов. Проведенные эксперименты свидетельствовали, что для проведения эффективной работы государственные промышленные предприятия должны быть не только хозяйствующими субъектами, но и возложить на себя предпринимательский риск. Для этого оказалось недостаточным разделение прав собственности между государством и предприятием. Встал вопрос о наделении предприятия правами собственности на средства производства наряду с государством. Проблема персонификации государственного пая на предприятии является одной из самых злободневных, так как в этой роли не могут выступать ни прежние руководящие инстанции, ни органы управления госимуществом. Управление предприятиями, которые фактически стали юридическими лицами, отвечающие за убытки и прибыли, должно быть в руках либо государственных инвестиционных компаний, либо специально созданным холдингом, либо финансовыми организациями в системе управления госимуществом.

В связи с созданием «системы современных предприятий» был разработан «Закон КНР о компаниях», принятый в декабре 1993 г. , но вступивший в силу намного позднее, согласно этому закону предусматривается создание новых разновидностей предпринимательской деятельности, например, компаний с ограниченной ответственностью (объединения закрытого типа с числом пайщиков от 2 до 50 лиц), или акционерные компании с ограниченной ответственностью (открытого или закрытого типа с числом пайщиков не менее 5), а также компаний, создаваемых только на государственные средства. Компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании с ограниченной ответственностью являются предприятиями со статусом юридического лица. Как юридическое лицо компании имеют право на владение всем имуществом, образованным из вкладов участников, но право собственности на госимущество в компании по-прежнему принадлежит государству. Компании, созданные на основе государственных средств, или компании с ограниченной ответственностью, созданные на основе двух и более инвестиций государственных предприятий, согласно Конституции КНР и соответствующим законодательным установлениям производится демократическое управление через собрания рабочих, служащих и через иные формы. В составе компании с ограниченной ответственностью, созданной полностью или частично на государственные средства, должен быть представитель рабочих и служащих, избираемый демократическим путём. При преобразовании государственного предприятия в акционерную компанию с ограниченной ответственностью строго запрещается пересчитывать государственное имущество в акции по низкой цене, дешево его продавать или безвозмездно распределять между работниками.

Выпуск кампаниями облигаций допускается при определенных условиях, а именно:

-Чистая стоимость имущества акционерной компании с ограниченной ответственностью составляет не мене 20 млн. ю. , а чистая стоимость имущества компании - не менее 60 млн. ю. ;

- Общая стоимость облигаций не превышает 40% стоимости имущества компании;

- Средняя прибыль за последние 3 года, которая может быть перераспределена, достаточна для выплаты процентов по облигациям;

- направленность использования инвестиционных средств, образуемых за счет выпуска облигаций, соответствует промышленной политике государства;

- Процент по облигациям не превышает процентной ставки, ограниченной Госсоветом;

- Средства, мобилизуемые путем выпуска облигаций, компания обязана использовать в целях, разрешенных органом, дающим санкцию на выпуск, их нельзя использовать для компенсации убытков и непроизводственных расходов.

В компаниях право владения, пользования и распоряжения имуществом переходит от государства к акционерам, выступающим в роли инвесторов, и, таким образом, государство освобождается от материальной ответственности за работу компании, но сохраняет право собственности на имущество. Предприятие становится юридическим лицом, отвечающим за убытки и прибыль. Если оно становиться неплатежеспособным, то предоставляются следующие возможности: взять заём под залог имущества, продать пакет акций, объявить банкротство. Управление корпораций ведет собрание акционеров и штат управляющих, которые не наделены прямой ответственностью за имущество.

Предполагалось, что примерно 2000 предприятий ВПК, ТЭК и др. важных отраслей промышленности страны, буду превращены в корпорации при сохранении 100 процентной государственной собственности. В период 9-й пятилетки государство сосредоточило усилия на преобразовании 1000 крупных госпредприятий и их объединений. Компании, которые были созданы на государственные средства, преобразовываются в форму корпораций, но, по-прежнему, остаются под контролем государства через совет директоров.

В экспериментальном порядке в КНР были созданы объединения промпердприятий и холдинговые корпорации, которые контролируют имущество государства в форме пакетов акций. Так поступали отраслевые компании в авиационной, нефтехимической промышленности, а также в производстве цветных металлов, где держателем пакетов акций, является государство.

Введение режима современных предприятий сталкивалось с определенными проблемами, в основном это большие задолженности, излишняя рабочая сила и несовершенства системы социального обеспечения в целом, нечеткость имущественных прав, устаревшее оборудование и низкая производительность, при больших затратах.

Задолженность госпредприятий сильно возросла с середины 80-х годов. Лишившись бюджетного финансирования, но, получив право на часть своей прибыли, госпредприятия были вынуждены прибегать к банковским кредитам. Возвращать кредиты было трудно, вследствие высоких налогов, низкой нормы амортизации, инфляции и др. В 1998 г. Около 40% долгов считались безнадежными. Ликвидация задолженности госпредприятий предполагает такие меры, как: перевод части долга в акции, списание части долга, выпуски долговых займов, и т. д.

В 1995 году контракты по найму между предприятиями, рабочими и служащими действовали на 60% госпредприятий. Традиции в сохранении пожизненного права на занятость в промышленности госсектора наследование места работы родственниками ещё более осложняли проблемы реформ. Для смягчения безработицы правительство КНР расширяет такие службы, как биржа труда, производственное обучение.

Государственные предприятия по-прежнему остаются объектом финансовой поддержки со стороны банковской системы, но с 1 августа 1996 года вступили новые правила предоставления займов, поддержка будет оказываться только тем предприятиям, которые располагают компетентным управленческим аппаратом и потенциальными возможностями в технологическом развитии. В ходе реформы в государственной промышленности было избрано несколько направлений: 1) отбиралась группа наиболее продуктивных и хорошо работающих предприятий; 2) обеспечивалась помощь тем предприятиям, которые и были убыточны или прибыль которых была недостаточна, но имелся рынок сбыта с его последующем расширением; 3) Выявлялись группы предприятий, не имеющих широких производственных связей, но способных к конкуренции, и, наконец 4) Предприятия, которые не подходили ни к одной группе, которые имели большие задолженности, не способны были к конкуренции, предполагалось отсеять путем слияния, закрытия и преобразования. В китайской печати в 1996 году отмечались сдвиги в следующих направлениях: 1) из первоначально созданных Госсоветом КНР 100 экспериментальных предприятий большинство работали в режиме современных корпораций; 2) продолжался эксперимент с введением акционерной системы, более 50 тыс. предприятий перешли на работу в акционерной форме; 3) 57 крупных промышленных объединений наметили свой дальнейших путь развития; 4) расширился процесс слияния предприятий, и увеличивалось число банкротств; 5) шел процесс реформирования мелких предприятий с использованием разных моделей; 6) наблюдался сдвиг в решении трудных проблем реформирования в некоторых регионах (например, в провинции Ляонин – одном из крупнейших центров государственной промышленности).

Что касается реформирования китайской промышленности в целом, то внимание в 1997 году предполагалось сосредоточить на улучшении работы крупных промпредприятий и крупных промышленных объединений. Число крупных предприятий, получающих банковскую поддержку, увеличилось до 511 против 300 в 1996 году.

Согласно установкам 5-ой сессии ВСМП 8-го созыва (март 1997г) долги государственных предприятий, образовавшиеся в результате «замены финансовых ассигнований кредитами», постепенно должны были превращаться в государственный капитал, причем в таких отраслях, как угледобыча, гидроэнергетика, оборонная и гидротехническая промышленность. Эти процессы в вышеперечисленных отраслях должны были завершиться раньше, чем в других. Решения сессии касались также проблемы увеличения капитала государственных предприятий – отобранные крупные промышленные предприятия и объединения могут накапливать капитал по причине выпуска акций или облигаций займа.

Проводимая на промышленных предприятиях реконструкция, предусматривающая слияние предприятий, поглощение одних предприятий другими, банкротство, приводят к высвобождению рабочей силы. Все это требовало от стихийно формировавшегося рынка труда обеспечить средствами к существованию всех уволенных рабочих и служащих. Вследствие этого реформирование системы собственности (акционирование, аренда, продажа, создание крупных корпораций) связанное с высвобождением лишних рабочих рук, сопровождается организацией центров по обеспечение повторной занятости, выделением необходимых фондов на новое социальное обеспечение.

В Китае еще не существует комплексной системы социального обеспечения, вследствие чего на обществе болезненно сказываются сокращения персонала рабочих и служащих и создают социально-политическую нестабильность в стране. Все это чревато подрывом основ реформ и модернизации на здоровой основе.

В конце 1997 года был инициирован съезд КПК, на котором обнаружились трудности в достижении ранее поставленных целей. За три года необходимо было ликвидировать убыточность многих крупных и средних предприятий государственного сектора, а также перевести часть из них на современных режим роботы. Главным образом убыточные предприятия в текстильной, угольной, машиностроительной, оборонной и химической промышленности.

Убыточность, прежде всего, планировалось сократить в текстильной промышленности. К примеру, в восточных приморских провинциях это было решено следующим образом: за счет государственных средств была демонтирована часть веретен, отрегулировано структура продукции и высвобождена избыточная рабочая сила.

В угольной промышленности были начаты работы по закрытию некоторых шахт. В первую очередь это коснулось незаконной добычи угля, а также шахт, местоположение которых сочли экономически необоснованным. В 1999 г. была закрыта 31 тысяча мелких угольных шахт и сокращена добыча на 250 млн. тонн.

В 1996 году в шелкоткацкой промышленности была запрещена работа на 600 предприятиях из-за низкого качества продукции, что повлекло за собой соответственно закрытие данных предприятий. Однако, в 2000 г. из 855 фабрик, получивших разрешение на производство шелка, 1/3 по-прежнему не работала.

Хаотичное высвобождение излишней рабочей силы, просто выкидывало народ на улицы, КПК это отлично знала, и пыталось проводить в этом направлении реформы. Проблема трудоустройства долгое время будет оставаться серьезной. Число незанятого городского населения ежегодно увеличивается на 24 млн. человек, однако Китай в состоянии создавать максимум 9 млн. рабочих мест в год. К концу 2004 года темпы роста занятости в частном секторе экономики, предположительно, достигнут 1,5 процента, что позволит дополнительно трудоустроить свыше 6 млн. человек. На сегодняшний день негосударственный сектор экономики является главным каналом увеличения рабочих мест. Об этом сказал сегодня заместитель председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая, председатель Всекитайской федерации промышленников и торговцев Хуан Мэнфу на Втором Всекитайском семинаре по вопросам частного сектора экономики. Хуан Мэнфу отметил, что в прошлом году темп роста занятости в частном секторе составил 1,4 процента, что на 0,53 процента выше общего уровня всех секторов экономики Китая.

Несмотря на большие трудности и проблемы промышленность Китая продолжает развитее в следующих направлениях

- формирование ядра конкурентоспособных предприятий и объединений в госсекторе промышленности, работающих в условиях современного режима;

- создание современных корпораций как основное направление реформирования госпредприятий;

- развитие отечественного производства привлечением иностранных инвестиций;

- увеличение качества выпускаемой продукции для повышения её удельного веса на внутреннем рынке;

- снижение в промышленных изделиях доли импортных компонентов и материалов;

- усиление контроля над внутренним рынком, посредством расширения информационных систем;

- формирование рынков, новейшей техники, технологии и информатики.