Математика и политика: право женщин быть избранными

Выборы федеральных органов государственной власти

В стране, в которой более половины граждан – женщины, в конституции которой сказано: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации», большинство членов в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации – мужчины. Получается так, что не всё население страны может выразить своё желание через выборных представителей. Почему же в России женщины имеют минимальное политическое влияние?

Например, в Государственной Думе четвертого созыва 8,4% женщин (в первом созыве – 14%, во втором – 10%, в третьем – 8%), а в Совете Федерации ещё меньше – 2,8%. Конечно, они не могут существенно повлиять на решения мужчин. Как говорится «рулят по-прежнему мужчины».

Число женщин-депутатов Государственной Думы

Некоторые понимают это и стремятся исправить такое положение. Не раз предлагалось внести поправки к проекту федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы», суть которых состоит в том, что в состав кандидатов от политических партий включается не больше семидесяти процентов кандидатов одного пола, а при формировании списка в нем не следует размещать подряд больше двух кандидатов одного пола. Но Дума отказалась принять эти поправки. Они могли бы обеспечить право женщин быть избранными.

В таком же положении находится и участие женщин в выборах Президента России. В двух последних выборах участвовало по одной женщине, но доля голосов, поданных за женщин, увеличилась с 1,01% за Эллу Памфилову до 3,84% за Ирину Хакамада.

Реализация женщинами своего пассивного избирательного права на выборах Президента России

Название и дата выборов Число зарегистрированных кандидатов в Число и доля голосов, Кандидат, избранный на

Президенты поданных за должность Президента России женщину-кандидата в

Президенты России всего из них женщин с указанием их

Выборы Президента РСФСР 6 0 0 Ельцин Борис Николаевич

12 июня 1991 года

Выборы Президента РФ 10 0 0 Ельцин Борис Николаевич

16 июня 1996 года

Выборы Президента РФ 11 1 (Памфилова Элла 758966 (1,01%) Путин Владимир Владимирович

26 марта 2000 года Александровна)

Выборы Президента РФ 6 1 (Хакамада Ирина Муцуовна) 2671313 (3,84%) Путин Владимир Владимирович

14 марта 2004 года

На количество избранных женщин влияет также вид избирательной системы.

Мажоритарная система предполагает такое определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному избирательному округу большинство (абсолютное или относительное) голосов.

Пропорциональная система подразумевает голосование по партийным спискам. Избиратели приходят голосовать, и им предлагают несколько списков, составленных в соответствии с партийной принадлежностью кандидатов. Избиратель отмечает список той партии, которой он симпатизирует. При подсчете голосов партии получают в парламенте количество мест, пропорциональное количеству поданных за эти партии голосов (если перешли определенный процентный барьер). Для определения количества мандатов той или иной партии определяется так называемый «избирательный метр» — наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата.

При пропорциональной избирательной системе на количество избранных женщин влияет количество избирателей, проголосовавших за партийный список кандидатов (а соответственно согласие с политикой партии), и количество женщин в партийном списке. При мажоритарной влияет лишь количество голосов, отданных за конкретного кандидата. Можно сказать, что при голосовании по пропорциональной избирательной системе голосуют за партию, определенную политику, при мажоритарной – за определенное лицо.

Выборы депутатов Белгородской областной Думы

16 октября 2005 года выборы нашей Белгородской областной Думы впервые состоялись по смешанной системе (17 депутатов из 35 избирались по мажоритарной избирательной системе, 18 – по пропорциональной). До этого они проводились только по мажоритарной, при этом количество женщин было достаточно малым.

Результаты выборов депутатов

Белгородской областной Думы, избиравшихся по одномандатным мажоритарным округам

Название и дата выборов Число избранных депутатов всего из них женщин

Выборы депутатов в Белгородское областное Собрание народных представителей 20 марта 1994 года 16 1

Выборы депутатов Белгородской областной Думы второго созыва 12 октября 1997 года 35 2

Выборы депутатов Белгородской областной Думы третьего созыва 14 октября 2001 года 33 1

Выборы депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва 16 октября 2005 года 17 3

Итак, на последних выборах депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва 16 октября 2005 года по 17 одномандатным округам было избрано 3 женщины. При этом по общеобластному избирательному округу из 18 депутатов избрана 1 женщина. Таким образом, в облдуме укрепилось женское меньшинство, победой эмансипации можно считать тот факт, что четыре женщины победили в предвыборной борьбе.

Представляется интересным оценить, действительно ли на выборах регионального уровня при применении пропорциональной избирательной системы политические партии, составляя свои партийные списки кандидатов, занижают значение женщин.

Первоначально списки выдвинули 10 партий, но из них 7 партий включены в избирательный бюллетень, а ЛДПР свой первый список заменила на новый. Женщины присутствовали в каждом списке кандидатов, но роль женщин в разных списках отличалась.

Для того, чтобы определить, за кого же голосуют люди, надо понять, какой список выдвинутых депутатов от партий более «женский». «Женственность» списка зависит от количества женщин в нем и их положения в списке, а также от размера партийного списка. На основе этого можно создать формулу расчета этого параметра, конечный вид которой , где z – количество всех кандидатов списка; y – число женщин-кандидатов; n – номера женщин в списке. Этот параметр равен нулю, если в списке женщин нет. Теперь найдем его значения для всех 11 списков.

Половая структура партийных списков кандидатов в депутаты

Белгородской областной Думы четвертого созыва, выдвинутых по общеобластному избирательному округу

Наименование политических партий, избирательного блока, выдвинувших общеобластные списки Номер кандидата в списке кандидатов

Концептуальная партия «Единение»

Либерально-демократическая партия России, м м ж м м

2-ой список

Списки, не включенные в избирательный бюллетень

Единение 7 5 2, 3, 4, 5, 6 20 40,82

Российская партия пенсионеров 4 1 1 1 25,00

Республиканская партия России 4 1 2 2 18,75

Либерально-демократическая партия России, 20 5 6, 8, 18, 19, 20 71 8,50

1-ый список

Списки, включенные в избирательный бюллетень

Либерально-демократическая партия России, 20 4 3, 8, 16, 19 46 9,50

2-ой список

Патриоты Белгородчины – Патриоты России 18 3 5, 10, 16 31 8,02

Коммунистическая партия Российской 19 2 8, 9 17 6,37

Федерации

Единая Россия 21 1 3 3 4,31

Российская партия Жизни 7 1 6 6 4,08

Родина 10 1 7 7 4,00

Аграрная партия России 18 1 8 8 3,40

Теперь посмотрим на результаты выборов по партийным спискам.

Гендерный показатель G («женственность») партийных списков, итоги голосования и расходы партий по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва

Наименование политической партии, избирательного блока, выдвинувших G – «женственность» списка Число голосов избирателей, поданных Сумма в рублях израсходованных средств из Цена одного голоса в рублях общеобластные списки кандидатов кандидатов в баллах за каждый общеобластной список избирательных фондов региональных отделений (сумма израсходованных средств, кандидатов политических партий и избирательного блока деленная на число голосов)

Либерально-демократическая партия России 9,50 46047 6,75% 605000,00 13,14

Патриоты Белгородчины – Патриоты России 8,02 12313 1,80% 2482583,24 201,62

Коммунистическая партия Российской Федерации 6,37 125872 18,44% 587000,00 4,66

Единая Россия 4,31 360315 52,78% 2225435,00 6,18

Российская партия ЖИЗНИ 4,08 8643 1,27% 1406000,00 162,67

РОДИНА 4,00 43857 6,42% 870439,29 19,85

Аграрная партия России 3,40 19205 2,81% 321935,37 16,76

Против всех общеобластных списков кандидатов 48544 7,11%

Посмотрим, существует ли связь между гендерным индексом, итогами голосования, расходами партий и ценой одного голоса.

1. Женщин в Белгородской областной Думе стало больше, но не за счет выборов по общеобластным спискам кандидатов, а за счет выборов по одномандатным округам. Значит, избиратель, голосуя по спискам, учитывает лишь близость политики партии к его взглядам. Голосуя же по одномандатным округам, он выбирает, уже учитывая и то, насколько ему близок кандидат, как индивидуальность.

2. Сравнение роли женщин в партийных списках позволяет расположить эти партии в порядке уменьшения гендерного показателя. Самый смешанный список, в котором женщины были представлены больше всего, был выдвинут партией «Единение». А самый «мужественный» список – Аграрной партии России.

Сравнение роли женщин в партийных списках демонстрирует интересную закономерность (таблица 5). Относятся к женщинам с уважением, как к равным в политике, региональные отделения партий, выдвинувшие списки, которые так и не вошли в избирательный бюллетень. Эти партии не смогли сдать единый вступительный экзамен на выборах. А партии, чьи списки были включены в избирательный бюллетень, формируют списки, руководствуясь принципом «политика – неженское дело», и, в общем, женщин не уважают. Эти партии – мощные, профессиональные, знаменитые по всей стране. Региональное отделение ЛДПР занимает промежуточное положение между двумя группами как по отношению к женщинам, так и по компетентности и профессиональности. Эта закономерность огорчает. И подтверждает мнение о том, что политика в России закрыта для женщин.

3. Сравнение гендерного индекса и результатов выборов по партийным спискам (итоги голосования, расходы партий и цена голоса) показывает, что между числом голосов, подданных за партийный список, и количеством израсходованных средств существует слабая связь. Так, например, «Единая Россия» – самая популярная партия по итогам голосования – затратила и больше всего средств, в то время как КПРФ и ЛДПР, затратив в несколько раз меньше денежных средств, занимают второе и третье места по популярности. По цене голоса партии сильно разнятся, чем подтверждают выше сказанное. Связи не существует между гендерным индексом и популярностью, количеством израсходованных партией денежных средств, ценой голоса для партии. Между ценой голоса и популярностью партии существует тесная связь – чем больше популярность, тем меньше цена голоса. Между количеством израсходованных средств и ценой голоса не существует связи, так партия «Единая Россия», затратив средств чуть меньше блока «Патриоты Белгородчины – патриоты России» (около 2225 тыс. рублей), получила голос в несколько раз дешевле, а партии, затратившие менее 700 тыс. рублей получили также недорогие голоса.

4. Выборы по мажоритарной избирательной системе выполняют важную функцию: они показывают соотношение мужчин и женщин среди депутатов, которые желают идти во власть и побеждают в этой борьбе. Известно, что женщины составляют среди депутатов региональных парламентов, избранных по мажоритарным округам, 10%. Если законодатели еще не готовы к введению 30%-ной гендерной квоты, то они должны установить такие правила формирования партийных списков, которые гарантировали женщинам хотя бы эти 10% депутатских мандатов. Например, ввести правило, чтобы в первую тройку лидеров списка включались представители обоих полов, что, как мне кажется, будет необходимым минимумом для реализации пассивного избирательного права женщин.